隨著我國經濟0332;展進入032;常態，重視和加強市場監管具有越0358;越重要0340;意義。直銷行業0316;為中國經濟0332;展032;0340;增長點，正逐步成長為我國商$031;流通領域一ă03;較為重要0340;力量。為推動在渝直銷0225;業健康有序0332;展，重慶市037;商局堅持促進0332;展與規範經營並舉，不039;健全政府監管、0225;業自律、038;會監督0340;管ĩ02;機製和政策引導、行政指導、教育督導0340;監督機製，針對直銷市場出現0340;032;情況032;問題，積極探 034;032;形勢下直銷監管0340;科學路徑，取得成效。

　　01

　　優化監管體製機製

　　重慶市工商局專門出台了《直銷監督管理辦法》，明確了市局、區縣局和工商所的監管職責，以招募、培訓和計酬為重點內容對監管措施進行細化，避免出現監管盲區;建立聯絡員會議製度，讓監管部門和企業暢通信息溝通渠道。

　　同時，重慶市工商局構建了市局、區縣局、工商所“三級聯動”的工作格局，實現市局對全市直銷監管的統一管理、統一指揮、統一指導和統一協調，確保了直銷監管工作的整體統一、高效順暢。

　　02

　　依法監管促進發展

　　直銷企業的發展必須遵循一定的規則，這離不開政府的監管。近年來，重慶市工商局在做好指導服務工作的同時，注重強化事中事後監管，為企業營造良好規範的法製化營銷環境。

　　該局一方麵采取行政約談、行政建議、行政告誡等柔性執法方式，引導企業積極整改，自覺糾正“小是小非”，為企業發展創造良好的外部發展環境，近兩年共開展行政約談8次、行政告誡2次;另一方麵對於嚴重違反相關法律法規的行為，以及通過告誡拒不整改的，堅決依法查處。2014年以來，重慶市工商局組織查處直銷企業經銷商從事傳銷或違規直銷案件4件，行政處罰16人，罰沒金額264.8萬元，在行業內起到了震懾作用。

　　全市工商機關以專項檢查為核心，進一步規範會議報備，切實保護消費者合法權益，不斷強化對直銷企業的日常監管。工商部門每年組織一次專項檢查，檢查結束後向每一戶企業下發檢查情況通知書，對企業存在的具體問題逐項提出整改要求，並對整改情況進行回訪。2014年以來，工商部門共梳理整改直銷行業存在的問題52個，有力地規範了直銷市場。

　　為積極營造安全放心的直銷消費環境，重慶市工商局特別注重保護消費者合法權益，一方麵通過聯席會議、座談會等形式，組織直銷企業集中學習《消費者權益保護法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》;另一方麵，采取直銷專項檢查、不定期抽查等形式，進一步整頓誇大、虛假宣傳行為，此外堅持每月分析直銷企業舉報投訴情況，及時掌握消費者關注的、被反映問題多的企業，了解重慶直銷市場存在的普遍問題，有利於直銷企業查擺問題，加強內部管理，規範經營行為。2015年以來，該局共分析舉報投訴93件，組織處理16件消費糾紛，切實維護了消費者合法權益。

　　調控與監管隻是外力，要規範整個行業，關鍵還得直銷企業發揮主觀能動性，從內部發力，建立內部約束機製，為行業營造一個健康有序的發展環境。重慶市工商局指導在渝直銷企業建立聯席會議製度，組織企業簽訂履行社會責任承諾書。各企業定期輪流牽頭召開聯席會議，加強企業間溝通交流，及時規範經營行為，減少各直銷企業因惡意競爭而引發的消費投訴和糾紛，有效維護了公平競爭的直銷市場秩序。

　　03

　　創新手段提升效能

　　隨著以大數據、雲計算、互聯網為代表的新一輪科技創新和產業變革，近年來直銷企業采取線上線下互動的模式開展宣傳、管理、營銷、配送等活動日益普及，網絡也成為反映直銷企業信息的重要渠道，同時伴隨著直銷企業數量的日益增多，傳統的監管手段已難以適應新形勢的需要，直銷監管力量薄弱與直銷市場出現的新情況新問題之間的矛盾日益凸顯。為此，重慶市工商局創新思路，積極探索，以信息技術和科技手段為支撐，以分類監管辦法為抓手，強化直銷監管，提升工作效能。

　　2014年，重慶市工商局建成了集互聯網情報監測、情報分析研判、情報信息管理三大功能為一體的情報信息工作平台，該平台一改傳統的人工網頁排查、單一關鍵詞搜索方式，能對重點網站、論壇、分類信息網、在線投訴平台、博客等200多個網絡媒介、400多個專業頻道自動進行24小時不間斷監測，可以適時掌握直銷市場的相關輿情和違法現象，增強了直銷監管的主動性和針對性。

　　平台建成以來，共搜索到與傳銷、直銷企業違法行為相關的信息10579條，研判出有價值的信息912條。2014年重慶市工商局查處的某直銷企業違法案件就來自平台搜索“天涯論壇”獲得的舉報信息。該局還將情報信息平台作為行政指導的重要手段，2015年約談某直銷企業負責人時，安排其參觀了情報信息中心演示，該負責人當場表示受到極大震撼，並且表示一定進一步整頓經營秩序。

　　情報信息工作平台主要解決違法行為發現難的問題，而當前直銷違法和傳銷行為的證據大量表現為電子數據、網絡信息，如何解決電子數據的提取分析能力和取證法律效力等瓶頸問題，是擺在工商部門麵前的緊迫課題。為此，重慶市工商局於2014年5月建成具有司法鑒定資質的電子證據取證實驗室，有效解決網絡違法“取證難”的問題。2014年，在查處某直銷企業違規開展直銷經營活動中，工商部門就利用電子證據取證設備對該企業在網上發布的違規信息進行網絡存證，防止當事人刪改;同時在現場通過取證魔方提取了大量的電子文檔和資料，在實驗室對部分加密文件進行密碼破解，確保了案件的及時查處，提升了工作效能。

　　近年來，重慶市直銷行業總體呈現出健康和較快發展的態勢。截至目前，在渝直銷企業有2戶，在渝設置分支機構的直銷企業共有27戶，其中在重慶獲得直銷許可的分支機構11戶，直銷服務網點235個，經銷商1624戶，直銷從業人員29190人，年銷售額近50億元，這些直銷企業為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。